Актуальные новости

15.02.2018

Заполнение СЗВ-СТАЖ: разбираемся со сложными вопросами

Сложности с новой формой возникают уже на этапе решения вопроса о том, кто и куда должен ее представлять. Дело в том, что сама форма СЗВ-СТАЖ (как, кстати, и другая форма отчетности перед Пенсионным фондом — СЗВ-М) «выросла» из требований ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Там говорится следующее: каждый страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, должен представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы по правилам гл. 34 НК РФ.

Следующий немаловажный вопрос — сведения, о каких именно лицах надо отражать в форме. СЗВ-СТАЖ предоставляется в отношении всех сотрудников, в т.ч. и тех, которые являются пенсионерами (т.е. получают пенсии). Эта обязанность сохраняется даже в случае увольнения работника-пенсионера в течение года. Не надо исключать из такой формы и сведения о работниках, уволившихся в прошедшем году именно в связи с выходом на пенсию, то есть тех, на которых СЗВ-СТАЖ подавалась досрочно. Дело в том, что ни Закон № 27-ФЗ, ни порядок заполнения формы каких-либо исключений для этих случаев не установили.

Помимо пенсионеров традиционно возникают проблемы с директорами — единственными учредителями. Включать ли их в СЗВ-СТАЖ? Нужно ли сдавать эту форму, если других застрахованных в компании нет?

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ подаются страхователем в отношении каждого работающего у него застрахованного лица, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

По мнению ПФР, для целей ст. 11 Закона № 27-ФЗ под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ (письмо ПФ РФ от 27.07.16 № ЛЧ-08-19/10581). То есть таковыми признаются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Также к работающим относятся лица, сотрудничающие с организацией по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Если речь идет об ООО или АО, то в силу положений профильного законодательства с лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа должен быть заключен договор. И никаких исключений для единственных участников, выполняющих эти функции, не установлено.

Напомним, что Трудовой кодекс предусматривает заключение трудового договора путем фактического допуска до выполнения трудовой функции (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). С учетом всех этих факторов, во избежание претензий со стороны ПФР, коммерческим организациям (и, в частности, АО и ООО) мы рекомендуем сдавать СЗВ-СТАЖ даже если с руководителем, являющимся единственным учредителем, не заключен трудовой договор (письмо ПФР РФ от 06.05.16 № 08-22/6356).

Особняком стоят некоммерческие организации, где вопросы оформления трудовых отношений с руководителями решаются профильными законами. Например, в отношении председателей дачных и садоводческих некоммерческих образований Федеральным законом от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вообще не установлена обязанность по выплате председателям какого-либо вознаграждения и заключения с ними договоров. А значит, председатель дачного некоммерческого объединения может выполнять обязанности, возложенные на него ст. 23 указанного закона, без трудового договора и без вознаграждения. И в этом случае форму СЗВ-СТАЖ на него заполнять не нужно.

А вот если по решению общего собрания или правления такому лицу выплачивается зарплата, то можно говорить о трудовых отношениях, в т.ч. и в ситуации, когда письменный трудовой договор не оформлен (ст. 17 ТК РФ, п. 8 информационного письма ФСС РФ от 14.03.16 № 02-09-05/06-06-4615). А значит, данные на такого председателя нужно подать в составе СЗВ-СТАЖ.

Аналогичным образом решается вопрос, к примеру, со сведениями на адвокатов, работающих в адвокатском бюро. В силу своей специфики бюро, являясь некоммерческой организацией, может осуществлять деятельность без заключения каких-либо договоров с адвокатами, в т.ч. и осуществляющим в бюро управленческие функции. Соответственно в этом случае, на адвокатов СЗВ-СТАЖ подавать не нужно.

Организации, в которых вообще отсутствуют застрахованные лица, т.е. нет ни одного работника по трудовому договору и ни одного исполнителя по гражданско-правовому договору (это опять-таки различные НКО, либо неработающие компании, которыми управляют ИП). Такие компании хотя и являются для целей закона № 27-ФЗ страхователями, но в связи с отсутствием застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ представлять не должны (письмо ПФ РФ от 27.07.16 № ЛЧ-08-19/10581).

Еще одна категория работников, с оформлением СЗВ-СТАЖ на которых на практике возникают проблемы, — привлекаемые к работе в организациях заключенные. Тут проблема связана с тем, что между организацией и заключенным трудовых отношений не возникает в принципе (п. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса, раздел 1 «Оплата труда» «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утв. Президиумом ВС РФ 26.02.14). Отсутствие трудовых отношений вроде бы должно означать и отсутствие обязанности по включению их в СЗВ-СТАЖ.Однако это не так.

Дело в том, что согласно п. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. А значит, такие лица признаются застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования. Подтверждение этому находим и в ст. 1 Закона № 27-ФЗ, где при определении термина «страхователь» отдельно названы организации, привлекающие осужденных к работе.

Из  этого следует только одни вывод: организация-страхователь обязана включить сведения о работающих у нее заключенных-застрахованных лицах в форму СЗВ-СТАЖ. Дополнительное доказательство находим в п. 2.3.16 Порядка, где установлены правила заполнения графы 11 раздела 3 формы именно в отношении осужденных.

Перейдем к заполнению СЗВ-СТАЖ в части данных о застрахованных лицах. Согласно Порядку заполнения, в разделе 3 формы СЗВ-СТАЖ по каждому застрахованному лицу надо указать период работы. При этом данная графа состоит из двух подграф и выглядит следующим образом:

Период работы
с дд.мм.гггг	по дд.мм.гггг
6	7

В п. 2.3.2 Порядка требует, чтобы даты, указанные в этой графе, находились в пределах отчетного периода, указанного в разделе 2. То есть по большинству работников указывать надо не дату приема на работу и дату увольнения, а время с начала и до конца текущего года. Исключение будут составлять те, кто принят на работу или уволен в течение отчетного года. Тогда соответственно указывается дата приема на работу и дата увольнения.

В п. 2.3.3 Порядка содержится еще одно уточнение. Там сказано; если необходимо отразить несколько периодов работы по одному застрахованному лицу, то каждый из них указывается отдельной строкой каждый раз, а графы 2-5 (Фамилия, Имя, Отчество, СНИЛС) при этом заполняются только один раз. Возникает вопрос: в каких же ситуациях может возникнуть такая необходимость?

Логично предположить, что речь идет о ситуации, когда один и тот же работник увольнялся и принимался на работу в течение года, что хоть не часто, но случается. Однако на самом деле это не так, и «разбивать» данные придется практически по каждому сотруднику. А все потому, что в форме СЗВ-СТАЖ есть еще графа 11, которая усложняет процесс заполнения формы.

Графа 11 формы СЗВ-СТАЖ носит название «Дополнительные сведения» и входит в блок «Исчисление страхового стажа».

При этом правила заполнения данной графы как таковые в Порядке отсутствуют. То есть найти отдельный пункт, где бы говорилось: графа 11 заполняется тогда-то и содержит такие-то сведения, не получится. Упоминания о том, что надо вносить в эту графу, а что не надо, раскиданы по всему тексту Порядка. Так что какой-либо цельной картины по заполнению этой графы не имеется в принципе.

Одновременно в Классификаторе, который является приложением к Порядку заполнения СЗВ-СТАЖ, приведен перечень кодов, которые необходимо использовать при заполнении графы 11. Классификатор содержит коды, соответствующие, в частности, очередному отпуску и периоду временной нетрудоспособности. Опять же без какой-либо конкретизации когда и в отношении каких именно сотрудников эти коды нужно применять.

Выходит, если читать Порядок буквально, получается следующая картина. При заполнении раздела 3 СЗВ-СТАЖ необходимо в отношении каждого застрахованного лица отделить периоды, когда данное лицо непосредственно выполняло свои трудовые обязанности, а когда находилось в отпуске, на больничном, или отсутствовало на работе по иным причинам, для которых в Классификаторе есть подходящий код. Проще говоря, отделить периоды работы от нерабочих периодов. И дальше, применив положения п. 2.3.3 Порядка, нужно будет внести каждый из таких периодов отдельной строкой в форму СЗВ-СТАЖ.

При этом надо помнить, что Порядок не содержит каких-то исключений в этой части для работников, не имеющих периодов работы в особых условиях труда. Более того, с одной стороны, из п. 2.3.15 и п. 2.3.25 Порядка можно сделать вывод, что данная графа должна заполняться в отношении лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии. А с другой — из п. 2.3.2 и 2.3.3 следует, что период работы любого застрахованного лица необходимо отражать с учетом периодов работы и отсутствия на работе в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью и иными причинами согласно кодам, приведенным в приложении к Порядку. Прямого же указания на то, что графа 11 не заполняется в отношении лиц, не имеющих периодов работы в особых условиях труда Порядок не содержит.

Вне зависимости от вида и условий работы каждая организация по каждому работнику в форме СЗВ-СТАЖ должна выделить все периоды отпусков, больничных и т.п. И аккуратно занести в табличку для ПФР. Понятно, что на каждую из таких строк у организации должен иметься подтверждающий документ — приказ о предоставлении отпуска, больничный и т.п. А также, что данные СЗВ-СТАЖ должны совпадать с данными табеля учета рабочего времени.

Всегда обновленные формы отчетности Вы можете получить при помощи программы «Астрал Отчет», которую Вы можете приобрести в ООО ИЦ «Выбор»

Наши адреса:

г. Смоленск, ул. Коммунистическая, д. 6, тел. (4812) 701-201

г. Вязьма, ул. Смоленская, д. 6, тел. (48131) 6-19-89

г. Рославль, ул. Ленина, д. 4, оф. 2, тел. (48134) 6-43-55

г. Рудня, ул. Киреева, д. 87, тел. (48141) 5-20-39

г. Сафоново, ул. Ленина, д. 16а, тел. (48142) 2-21-91